Mujeres y liderazgo en la construcción de paz

En Pie de Paz

Por Carmen Chinas

El Comité de la CEDAW (Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer) presentó el 25 de octubre de 2024 su Recomendación General No. 40, un documento que resulta clave en el contexto actual y enfoca su atención en la necesidad de asegurar una representación equitativa e inclusiva de las mujeres en los espacios de toma de decisiones, pues se reconoce que a pesar de los avances logrados, las mujeres continúan subrepresentadas en los espacios de participación pública. 

La Recomendación General No. 40 tiene como propósito central promover la representación igualitaria de las mujeres en la toma de decisiones, así como analizar las situaciones que perpetúan la discriminación y los estereotipos que limitan su acceso a posiciones de liderazgo. Aunque la CEDAW y la Declaración de Beijing de 1995 sentaron bases importantes para esta participación, la realidad actual sigue reflejando grandes disparidades.

El documento destaca que el rol de las mujeres en la construcción de sociedades pacíficas es más relevante que nunca, haciendo un llamado urgente a integrar plenamente a las mujeres en los procesos de paz. Si bien su enfoque principal es proponer acciones para que los Estados parte logren la paridad de género hacia 2030 en la toma de decisiones, se subraya la importancia de las mujeres como fuerzas motoras de la paz. La comunidad internacional debe promover su representación igualitaria en todos los niveles de prevención, gestión y resolución de conflictos.

La Recomendación General 40 también identifica violencias estructurales, como la discriminación y los estereotipos de género, y establece una ruta para contrarrestar las restricciones que limitan el liderazgo femenino en contextos de conflicto. Reconoce que las mujeres que luchan por ocupar posiciones de poder y liderar movimientos de paz enfrentan un entorno adverso, marcado por el riesgo de ataques y restricciones a su libertad de expresión y asociación. La resistencia a las políticas de igualdad de género y los retrocesos en derechos fundamentales en diversas regiones por parte de grupos conservadores amenazan los avances logrados hasta ahora.

Este marco de acción enfatiza que la participación de las mujeres no debe ser un gesto simbólico, sino una prioridad real en los procesos de paz y en la toma de decisiones. La construcción de una paz sostenible requiere las voces de las mujeres, cuyas experiencias y perspectivas son esenciales para un futuro más equitativo. 

Entre las observaciones más relevantes con relación a la participación y liderazgo de las mujeres en la construcción de paz de la recomendación se destacan:

1. 1. Participación de las Mujeres en Procesos de Paz: El documento reconoce a las mujeres como “fuerzas motrices de la paz”, pero aún se observa que están excluidas en gran medida de las negociaciones y esfuerzos de consolidación de paz. Estudios han demostrado que su inclusión fortalece la estabilidad y mejora la capacidad de respuesta a las necesidades ciudadanas.
   2. Aporte del Liderazgo Femenino a la Estabilidad y la Cooperación: Estudios indican que el liderazgo femenino en la toma de decisiones políticas fomenta una mayor estabilidad y cooperación. Sin embargo, el espacio cívico y la participación política de las mujeres están en riesgo debido a las restricciones y ataques contra organizaciones de mujeres, así como a las políticas de género que enfrentan resistencia en diversas partes del mundo.
   3.  Paz y seguridad:  Es prioritario garantizar la representación igualitaria e inclusiva de las mujeres en todos los aspectos de la toma de decisiones relacionadas con la paz y la seguridad, como las negociaciones de paz, los esfuerzos posconflicto de reconstrucción, la justicia transicional, incluidos procesos de verdad y reconciliación, la ayuda humanitaria y el mantenimiento de la paz. 
   4. Desigualdad en Negociaciones de Paz: En 2022, las mujeres representaban solo el 16% de los negociadores de paz, y solo el 33% de los acuerdos de paz incluían disposiciones relacionadas con mujeres o género. Esta situación refleja una exclusión casi total, a pesar de la vulnerabilidad especial de las mujeres ante violaciones de derechos humanos en conflictos.
   5. Desinformación y Polarización: Una tendencia creciente hacia la desinformación, la escalada y la polarización podría intensificar los conflictos sociales. A pesar de que cada vez más estudios indican que el liderazgo de las mujeres en la toma de decisiones políticas conduce a una mayor estabilidad y capacidad de respuesta, el espacio cívico de las mujeres se restringe por agresiones contra sus actividades, así como por ataques a mujeres políticas, periodistas y defensoras de derechos humanos.

En la recomendación se establece como imperativo que se reconozca el papel fundamental de las mujeres y su liderazgo en la construcción de la paz. La integración de sus voces y perspectivas no solo es un acto de justicia, sino una necesidad estratégica para lograr un futuro pacífico y equitativo.

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Se puede descargar la “Recomendación General No. 40” aquí: https://www.ohchr.org/sites/default/files/documents/hrbodies/cedaw/grecommendations/gr40/general-recommendation-no-40-women-s-equal-inclusive-decision-making-ES.docx 

La “nota conceptual sobre la futura Recomendación General sobre la Representación Igualitaria e Inclusiva de las Mujeres en los Sistemas de Toma de Decisiones”: https://www.ohchr.org/sites/default/files/documents/hrbodies/cedaw/general-discussion/2023/2022-11-11/Concept-note-GR-40.docx 

La nota del lanzamiento de la Recomendación General 40: https://www.ohchr.org/en/news/2024/10/committee-elimination-discrimination-against-women-launches-general-recommendation-40